附件

怀化市自来水有限公司党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中共怀化市委的总体部署和市水务集团党委《实施方案》安排，为扎实深入的开展好党的群众路线教育实践活动，经公司党总支集体研究，结合自来水工作实际，制定如下实施方案。

一、  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司全体共产党员为主要对象，以公司领导班子、中层以上党员领导干部为重点，对照中央八项规定、省委九项规定和市委有关规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步加强全体党员干部的马克思主义群众观点教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动企业创新发展、更好的服务怀化经济建设和人民生活提供坚强保证。

二、  目标要求

    1、主要任务：教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

2、总体要求：要坚持围绕中心、服务大局，将党的群众路线教育实践活动与改进工作、优化服务和提升安全优质供水保障能力紧密结合，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、市水务集团下达的目标任务和指示要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动自来水发展的强大力量。一是要注重落实为民务实清廉的要求，坚持服务为民、利民、便民，坚持求真务实、真抓实干，坚持自觉遵章守纪、主动接受群众监督。二是要牢牢把握基本原则，坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头。三是要着力解决突出问题, 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三、  重点任务

    按照集团党委的《实施方案》要求，公司的群众路线教育实践活动要重点解决以下六个方面的问题：

1、着力解决“四风”方面的突出问题

一是要坚决反对形式主义。重点查找和解决知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假的问题，杜绝学习应付场面、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解，力诫以会议落实会议、以文件落实文件，教育引导党员干部下功夫解决实际矛盾和问题，在工作中做到真抓真管、务求实效。二是要坚决反对官僚主义。重点查找和解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀的问题，班子成员要带头联系基层、联系群众，认真执行调查研究、民主议事制度，做到问政于民、问需于民、问计于民，使工作决策务实不务虚，真正依靠群众的智慧和力量共同推进公司的科学健康发展。三是要坚决反对享乐主义。重点查找和解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受的问题，对理想动摇、信念涣散、管理松弛、纪律松散、讲究排场、玩风盛行的现象加大教育查处力度，始终保持党员干部队伍先进性和纯洁性。四是要坚决反对奢靡之风。重点查找和解决铺张浪费、骄奢淫逸、以权谋私、腐化堕落的问题，严格公务出行和公务接待标准，严控非生产性费用支出，严查利用职务之便收钱办事、索拿卡要的行为，从班子成员自身抓起，带头弘扬艰苦朴素、勤俭节约、遵规守纪、文明办事的优良作风。

2、着力解决关系群众切身利益的问题

    坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实民生政策、解决民生问题。一是要认真做好低保困难群众的水费减免工作，既要严格标准，又要简化程序，做到真心实意、方便快捷。二是要认真做好群众意见投诉的处理，对“市长热线”、“市长信箱”批转的问题和窗口意见箱收集的问题要实行领导负责、专人办理、限期回复的制度机制，对应该解决和能够解决的要及时解决，对短期内无法解决的要明确时间和责任人限期解决，对责任范围以外的问题要解答解释到位，取得群众理解。三是要始终把职工群众的利益放在第一位，做决策、办事情要站稳群众立场、增进群众感情，畅通渠道与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷的排查化解工作，使群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提升满意度，真正感受到公平正义。

3、着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题

以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。一是要广泛组织开展党建示范窗口和示范岗位创建活动，坚持把供水服务进小区、工作质量用户回执、用户首问责任制等工作抓好抓实，通过示范带动在全司形成贴近群众、关心群众、文明公开办事的良好风气。二是高效推进城区供水主管网建设和背街小巷供水管道改造，逐步解决供水盲区和局部压力不足问题。同时，加快推动106项水质检测能力升级和建立水质定期发布机制，不断强化110供水热线和应急抢修管理，落实水费抄收环节的严格监管，努力做到“水质好、水量足、压力够、计量准、维修快、服务佳”。三是要进一步丰富和创新服务手段，建立完善邮政银行网点水费代收、短信服务平台、网上水费查询等便民举措，积极推进终端一户一表、远传抄表系统的建设改造，切实解决好用户在交费、查询和水费分摊等方面的困难和问题。

4、着力解决宗旨意识、精神状态方面存在的突出问题

认真查找和解决信念动摇、思想松懈、精神不振、意志消沉的现象，克服视野狭窄、观念陈旧、习惯用经验主义和惯性思维作决策、办事情的倾向，解决工作中不敢试、不敢闯、墨守成规、畏首畏尾，以及安于现状、回避矛盾、不务实效的问题，教育引导公司班子成员和广大党员干部讲政治、顾大局、重责任，始终牢记“两个务必”要求，在工作中解放思想、锐意创新、坚持原则、敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

5、着力解决服务能力和服务意识方面存在的突出问题

要以树立人民公仆观念和为民服务意识为抓手，重点查找和解决个别存在的不珍惜岗位，不履行职责；对服务对象态度生硬，横蛮粗暴；职位不高，架子不小；推诿扯皮，吃拿卡要；久脱不办，自以为是的问题。要站在保障和改善民生、维护群众切身利益的高度，进一步强化党员干部的责任意识、大局意识、服务意识、效率意识和奉献精神，敢于直面热点、勇于攻克难点，用实际行动实现工作作风的有力转变。

6、着力解决务实发展、创新发展方面存在的突出问题

要进一步以科学发展观武装头脑，把发展党和人民的事业放在首要位置，树立正确的世界观、价值观和权利观，认真查找和解决超前意识不强、发展理念滞后、工作不思进取、凡事因循守旧的问题，要在遵循客观规律的前提下敢于尝试、敢于创新，不断深化企业干部任用、人才引进、绩效管理体制机制的改革，积极推动专业资质、技术能力和管理水平升级。要以自来水核心业务为基础和依托，充分发挥自身人才技术优势，不断拓展产业市场，为企业创造更多更好的经济增长点，努力实现资产增值、职工增收、群众得利的良好效果。

四、  方法步骤

按照集团党委部署，公司党的群众路线教育实践活动分为三各阶段，到2014年9月基本结束，为期8个月，具体布置如下：

第一阶段：学习教育、听取意见（2月中旬-5月上旬）

1、完成教育实践活动前期准备。成立活动领导小组，制定下发活动实施方案，建立班子成员联系点。

2、由公司党总支统一组织召开动员大会，传达上级党组织关于开展教育实践活动的一系列指示精神，对本公司的活动开展进行安排布置，明确公司班子成员带头开展教育实践活动要求。

3、在全司范围组织开展班子成员民主评议，评议内容为：班子成员在“四风”方面存在的突出问题，干部职工对搞好教育实践活动的意见和建议。

4、以3月份作为“读书学习月”，组织全司党员干部开展集中学习和自学活动。学习内容为：中国特色社会主义理论体系，党章，习近平总书记系列重要讲话，《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》、《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费》等读本，以及党的光辉历史和优良传统。公司党总支组织一次集中党课学习和心得征文，各党支部至少开展一次集中学习并组织党员干部做好学习心得、参加征文活动。

5、广泛开展意见征集。通过发放征求意见表、召开座谈会和个别访谈等方式，广泛征求干部职工对班子成员加强作风建设的意见，班子成员应结合教育实践活动要求对群众意见进行认真梳理、综合分析，形成专题报告。同时，公司党总支负责组织一次全体党员干部廉政警示教育，并就公司班子和班子成员的“四风”问题进行集中意见征集。

第二阶段：查摆问题、开展批评（5月中旬—6月下旬）

1、开展谈心谈话活动。在充分征求群众意见的基础上，由公司总支书记与班子成员逐一进行谈心，各班子成员要下到联系点与5名以上的干部职工进行谈心交流，听取意见。谈心活动可采取集中谈、个别谈、走访谈等各种方式，但必须详细做好谈话记录（包括时间、地点、谈心对象和内容等）。

2、开展自我批评，撰写对照检查材料。公司班子成员应根据意见征集和谈心结果，就自身的认识和存在的问题进行深入剖析，自己动手撰写对照检查材料。对照材料包括四个部分：个人作风建设基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要求不得回避问题，正面回应干部职工所提的意见，深刻剖析自身思想根源和深层次原因，提出切实有效的整改措施，明确整改时限。总支书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。对照检查材料形成后，要报送集团党委审阅。

3、召开专题民主生活会。以为民务实清廉为主题，围绕解决“四风”问题，组织公司全体班子成员召开一次高质量的民主生活会。总支书记要带头查摆问题，开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，达到“团结-批评-团结”的目的。批评与自我批评要着眼于解决存在的问题，主动回应群众意见，防止避重就轻、避实击虚，以达到弄清思想、解决问题、教育干部的目的。

4、通报民主生活会情况，行政专题报告。民主生活会情况要及时向集团党委通报，并召开公司中层以上干部会议进行通报，班子成员的对照检查材料要作进一步修改完善，经过集团党委审核同意后，形成民主生活会的专题报告。以上材料和情况严格按程序进行公开。

第三阶段：整改落实、建章立制（7月上旬—9月下旬）

1、制定整改落实方案。公司党总支重点针对作风方面存在的问题进行集中分析研究，总结经验教训，提出解决对策，制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。对重点问题要有整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公布。每位班子成员也要针对查摆出来的问题，提出整改落实措施。对具备条件、能够在近期内解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

2、建立完善体制机制。对已有制度进行一次全面梳理，总结实践中的好经验好做法，建立健全领导联系基层、干部联系职工、党员联系群众制度，不断完善党务政务公开、职工代表民主议事、班子成员集体决策机制，认真落实干部绩效考核、班子述职述廉以及文明服务、示范创建要求，切实创新工作的途径和方法，健全长效机制，形成促进自来水企业发展的体制机制和规章制度。

3、开展集中治理。一是深入开展马克思主义权力观教育。把权力观教育贯穿于教育活动的始终，引导党员干部克服官本位意识，正确认识权力，正确行使权力。采取多种形式，大力开展示范教育和警示教育，用身边的事教育身边的人。公司班子成员都要认真作出廉政公开承诺，集体向全体员工公开承诺廉洁干事、规范行使权利、努力争创优秀业绩。二是带头开展转变作风活动。按照集团党委安排，重点对干部职工工作作风进行集中整治，对办公用房、公车使用、公务接待等进行自查自纠。公司领导班子要带好头，当好表率，通过各种方式查找问题，认真梳理后,至少亮出本人在作风方面最为突出的1至2个问题，并“上墙上网”公开。对查找出来的问题，建立工作台帐，制定整改措施，抓紧整改。对整改情况，开展一次群众评议，把评议结果作为干部管理使用的依据。对群众不满意的，要按照干部管理权限进行提醒谈话，督促整改。

4、搞好总结验收。教育实践活动基本结束时，公司党总支将召开总结会议，组织干部职工对班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，评议重点为解决问题、改进作风情况。活动和评议结果要形成总结报告上报集团党委评估验收。

五、  组织领导

1、加强领导，明确责任。公司党总支成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党总支书记刘保同志任组长；党总支副书记、总经理杨荣斌，党总支委员、副总经理邓爱国任副组长；公司班子其他成员、党支部书记及党办主任为成员。领导小组对活动开展全面负责，总支书为第一责任人，其他班子成员为主要责任人，各支部书记是支部及所辖部门活动开展的直接责任人。公司各支部及部门要认真组织党员干部和职工群众积极参加教育实践活动，充分发挥基层党组织的作用，确保活动质量。

2、精心组织，抓好落实。各党支部要根据集团党委和公司党总支的要求，结合实际制定本支部的教育实践活动的实施方案，报公司教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动的每个环节，各党支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色。领导小组办公室要对各党支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

3、广泛宣传，营造氛围。充分运用党务政务公开栏、宣传栏和内部刊物等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、真抓实干，创出成效。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感，求真务实，开拓创新，要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好日常业务工作与教育实践活动的关系，努力与保障城市安全优质供水相结合，把开展教育实践活动作为推动供水事业发展的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

二O一四年三月十四日